陈昌智在民建九届四次中常委会议上的讲话

民建中央主席陈昌智9月12日在民建九届四次中常委会议上发表重要讲话，全文如下：

在民建九届四次中常委会议上的讲话

(2008年9月12日)

民建中央主席 陈昌智

同志们:

在大家的共同努力下，本次常委会审议了《中国民主建国会会内监督条例（试行）》（草案），并决定提交九届二中全会审议通过；审议通过了民建中央监督委员会主任、副主任、委员产生办法；审议了民建中央关于当前经济工作的几点建议；通过了关于召开民建九届二中全会的决定；听取了民建江西省委员会、甘肃省委员会的工作汇报，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。希望大家回去后认真传达会议精神，扎实抓好落实工作。下面我谈几点意见。

一、把握当前经济工作中的重点难点问题，积极建言献策

经济工作是民建作为联系经济界参政党的参政议政的主要内容。会中央每年在第三季度提出对当前经济形势的分析和对第二年经济工作的建议，经过常委会讨论后，作为中央经济工作会议前协商的重要素材。这次常委会审议了《民建中央关于当前经济工作的几点建议》，《建议》汇聚了会中央专门委员会内各位专家的智慧，提出了很多很有价值的意见和建议。下面我结合七月、八月中央协商会，我代表民建中央发言的主要观点，向大家作简单的介绍。(此略）

二、加强会内监督，推进会内民主

做好会内监督工作，是本会加强自身建设的重要内容，也是发扬会的民主、维护会的团结的重要保证。八届十九次中常委会议上通过了加强会内监督机制的意见，九大时将建立监督机制写进了章程。这次中常委会议审议了《中国民主建国会会内监督条例（试行）》（草案），通过了监督委员会的产生办法。将在今年年底召开全会的时候，通过会中央监督委员会组成人员。下面我再强调几点：

（一）加强内部监督是坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路的需要

目前我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。统一战线和多党合作事业蓬勃发展，多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化不断推进，为民主党派发挥作用创造了更加有利的条件。但同时也要看到，我国正处在改革开放的关键阶段，会内也出现不少新情况和新问题，甚至有的人政治上模糊摇摆，出现严重违反会章的言论和行为。我们必须把思想统一到中国共产党领导的多党合作事业上来，借鉴中国共产党建立内部监督约束机制，加强会内监督，对于推动会的事业持续健康发展，进一步完善中国特色社会主义民主政治，为社会主义建设事业作出新贡献都具有重要意义。

（二）加强和完善会的内部监督工作是自身建设的重大举措

会内监督是会的建设和发展的内在动力，是本会自我约束、自我完善的基本途径，是保持会的机体健康的重要手段。会中央提出推进会内监督工作的步伐，就是要使各级领导班子及其成员更好地发扬会的民主、维护会的团结、提高会的参政能力，经受市场经济条件下的各种考验。这正是进一步加强自身建设的重大举措，有利于依靠自身力量解决内部矛盾，保证会的事业健康发展，顺利实现会的政治任务，也是本会不断走向成熟的体现。

（三）会内监督实施条例体现党派特色

会内监督条例有几个方面充分体现了党派特色：一是会内监督条例遵循的基本原则是：坚持民主集中制；坚持积极稳妥、循序渐进，监督与教育并举、重在预防的方针。二是会内监督条例的监督的重点放在对违反会章的监督检查上，依据章程的精神以及队伍建设的新情况，体现民建特点。三是会内监督条例监督的对象重点是领导班子，总的来说，《条例》是对每个会员的监督，但是重点是监督领导层面。四是会内监督条例监督的内容包括对会章的遵守情况，民主集中制的贯彻情况，维护会员的权利情况等。五是会内监督条例基本上参照中共的党内监督的条例的框架，但十分注意结合会情，充分体现党派特点。

三、贯彻民主集中制，开好领导班子谈心会

政治交接学习教育活动是提高自身建设水平的重要途径，第三、四阶段的工作重点是开好班子谈心会和民主生活会，要广泛听取会员意见，找出工作中的差距，制定整改措施。下面我再提几点要求：

（一）领导要重视，措施要到位

要充分认识到第三、四阶段是政治交接学习教育活动的关键环节，既是对前两阶段的检验，又是政治交接学习教育活动成效的体现。各级领导班子要专门就如何开展查找差距阶段工作进行研究和部署，制定实施方案和工作意见。把学习贯彻中共十七大精神、胡锦涛同志“12·24”重要讲话、中国特色社会主义理论体系、九大会议精神和深刻领会《中国的政党制度》白皮书贯穿于学习教育活动全过程。在认真总结学习体会的基础上，联系实际，从政治、思想、制度、作风建设方面对照自身建设和履行职能、发挥作用要求，切实查找突出问题，并进行深刻的自我剖析，提出切合实际的整改措施。要从讲政治、讲大局的高度，着眼于建设提高，着眼于团结进步，确保政治交接学习教育活动第三、四阶段的全面实施。通过查找差距和落实整改措施，加强思想建设，推进组织建设、作风建设和制度建设，进一步坚定接受中国共产党的领导、走中国特色社会主义政治发展道路的信念。

（二）形式要多样、内容要丰富

通过多种形式，多渠道广泛征求意见。一是采取座谈会、走访、信函、设立意见箱、电子邮件等形式，听取、征集针对各级领导班子成员个人在坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好自身建设，履行参政议政职能等方面存在的差距、不足的意见建议。二是开展谈心活动。召开领导班子成员谈心会、机关干部谈心会，以主题教育活动为主线，以查找思想上、学习上、工作上的差距为重点，敞开心扉、坦诚相见，畅所欲言地交换意见。通过谈心活动的有效开展，切实加强对中国特色社会主义政治发展道路的认识和理解，达到发扬民主，沟通思想，促进班子和谐，共同提高的目的。三是也可开展问卷调查。可以从领导班子、领导班子成员是否始终坚持了坚定的政治方向和优良传统、是否加强理论学习重视思想建设、是否坚持组织原则、是否坚持廉洁自律、是否发扬民主作风等方面采用问卷形式开展调查，广泛听取群众意见。四是开展横向交流。加强与其他党派的交流，学习先进经验，对比查找工作中的差距。

（三）加大整改力度，建立长效机制

各级领导班子对征求到的意见和建议要按照原汁原味的要求进行梳理分类，对存在的问题和不足进行认真仔细地分析，创新工作思路和方法，制定长效性的整改措施。各级领导班子要充分认识政治交接不是短期行为，更不是权宜之计，是本会自身建设的一项长期的战略任务。落实政治交接任务是一个长期持续的动态过程。深化政治交接，要着眼于制度建设，形成本会自身建设的长效机制。要总结实践经验，把政治交接学习教育活动的具体经验系统化、成功做法制度化，并体现在本会日常工作的各个环节之中，努力把政治交接的基本要求，内化为本会广大成员的价值观念和自觉行动。

四、学习贯彻科学发展观，加强后备干部队伍建设

目前，按照中共中央的统一部署，科学发展观的试点工作已经完成，正准备在全国范围内全面铺开。中共要用一年半的时间，分四个阶段深入学习实践科学发展观。党派作为中国共产党领导的多党合作政治格局中的参政党，要按照中央的统一部署，认真学习贯彻科学发展观，充分理解其科学内涵和精神实质，并贯彻落实到各项具体工作中。下面我提两点要求：

（一）学习贯彻科学发展观，认真履行参政党职能

一是认真学习领会科学发展观的精髓和实质。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是各项工作的重要指南。要把贯彻落实科学发展观作为检验我们工作好坏的重要标准，坚持以科学发展观统揽参政党工作全局，以学习好、实践好科学发展观，来指导履行职能的实践，衡量履行职能的水平。全会要深化对科学发展的学习领会，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握精髓、学以致用。

二是会的各级组织和广大会员要把科学发展观贯彻落实到各项工作之中。要注重把学习领会科学发展观的认识成果，转化为推动发展的科学思路、实践能力和自觉行动。从宏观上，我们制定五年规划，研究工作思路，都要自觉地坚持以科学发展观为指导，以科学发展观来考察。微观上，我们做每一个调研课题，落实每一个社会服务的项目，都要考虑是不是符合科学发展的要求，是不是践行了科学发展观。要坚持把发展作为参政议政的第一要务，围绕经济社会发展的重大问题和人民群众最关心的问题，充分发挥密切联系经济界的特色和优势，深入调查研究，献利国策，做惠民事，切实履行好参政党职能。

三是广大会员要在各自的实际工作中认真落实科学发展观。政府和司法部门担任实职的领导干部要起到带头模范作用，通过开展深入学习贯彻科学发展观活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高推进科学发展的能力和本领，带动会的各级组织围绕中心，服务大局，不断提高工作质量和水平。企业界别的会员要从企业实际出发，以科学发展观来指导企业经营和管理，不断提高工作效率，创造更大的企业效益。其他会员也要立足于本职工作，在工作中不断创新，为推进科学发展贡献力量。

（二）加强后备干部队伍建设

后备干部队伍建设关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和可持续发展，关系到社会主义民主政治建设和参政党作用的有效发挥，是加强自身建设，保证科学发展观真正贯彻落实到会的各项工作的重要环节。各级组织要深入贯彻落实科学发展观，从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的战略要求出发，着眼于加强参政党能力建设、发挥参政党作用和领导班子新老交替，培养一支政治素质好、代表性强、结构合理、数量充足、充分体现本会特色的领导班子后备干部队伍。主席会已经通过了加强后备干部队伍建设的意见，即将下发。各省级组织要利用召开全委会的机会进行推荐，争取明年上半年形成初步的后备干部队伍名单。会中央后备干部队伍建设工作也将按照中央统战部的要求，在充分吸收地方组织经验的基础上逐步进行。

五、近期会中央的几项工作

今年下半年的工作任务非常繁重，主要工作有以下几项：

1、学习贯彻中共十七届三中全会精神，发挥自身优势，突出工作重点，围绕“三农”发展和统筹城乡发展中的一些综合性、全局性、前瞻性的问题积极建言献策，努力提出一批有分量、高水平的意见建议。

2、各级组织要积极开展形式多样的改革开放30周年纪念活动，通过对改革开放30年辉煌成绩的回顾，通过对改革开放30年先进经验的总结，教育和引导全会成员不断增强坚持接受中国共产党领导的自觉性；不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性；不断增强服务全面建设小康社会的信心和决心。

3、继续推进政治交接学习教育活动第三、四阶段的工作。要总结实践经验，把政治交接学习教育活动的具体经验系统化、成功做法制度化，并体现在本会日常工作的各个环节之中，努力把政治交接的基本要求，内化为本会广大成员的价值观念和自觉行动。

4、做好纪念黄炎培诞辰130周年的纪念活动。

5、11月份将在广西举办2008中国非公有制经济发展论坛，各级组织要积极组织会员参加。

6、组织召开民建全国市级组织主委工作会议，采取以会代训的形式，对277个市级组织的主委进行培训。

10月份中共中央将召开三中全会，12月我们将迎来民建九届二中全会，希望大家振奋精神、再接再厉、共同努力，带领和引导全会成员共同把今年的各项工作做好。

最后，在中秋节来临之际，祝同志们阖家团聚，节日快乐！