辜胜阻出席农村金融改革与发展主题座谈会并发言

11月9日下午，全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻在全国政协礼堂出席农村金融改革与发展主题座谈会，并做了题为“完善农村金融体系的政策选择”发言。

辜胜阻副主席在发言中指出，现行信贷管理机制倾向大项目、大企业、大城市，对农户和中小企业金融支持明显不足。尽管近年来我国农村金融服务已经有较大改善，但仍然较为薄弱：大型商业银行下乡遇阻，遭遇到“水土不服”的尴尬，村镇银行是“上面穿西装，下面穿解放鞋，难以入乡随俗；合作性金融机构的弱势金融服务则是有名无实，一直在扮演农村资金“抽水机”的角色。而与此同时，民间非正规融资机构在农村起着非常重要的作用却又没有取得合法地位，对此不能打打击限制，要规范化，使之成为金融服务体系的一部分。今后要着重发展面向农户和中小企业的“草根金融”，为草根创业、草根经济提供金融服务和资金支持。

辜胜阻副主席说，当前我国农村金融需求有需求规模扩大化、需求主题多元化、需求内容高端化等趋势。当前随着农村经济的不断发展，由于各类农村经济主体规模的不断扩大，单笔融资规模将不断提升。农村地区金融需求主体有农户、个体工商户、中小企民营企业和农业产业龙头企业等，每个层次的需求主体具有较大的地区、行业、规模上的差异性。除了传统的存贷汇之外，现代农业和农村企业对信用卡、电子银行、国际结算、财务顾问、投资银行等现代电子服务需求不断增加。

辜胜阻副主席指出，人口城镇化是当前农村金融需求的重点领域。有关研究表明，近年来每增加1个城市人口大约会引出50万元的城镇固定资产投资。如果按照十二五规划的目标，城镇化率每年提高0.8各百分点，即每年平均多增1072万城镇人口，每年将新增城镇固定资产投资超过5万亿。如此巨额的投资需求，单靠政府财政远远不能满足，需要探索有效的金融支持路径。例如土地资本，当前一方面农民的生产、生活借款，缺乏必要的抵押品而无法从银行获得贷款，另一方面作为农民最值钱的固定资产的耕地、宅基地和房产都被列为“禁止抵押物”而沉淀。如果允许农村土地使用权作为财产抵押，将又有利于盘活土地这块“沉睡的资产”，大量有能力从事第三产业的农民可以通过盘活资源，累积创业资本。

在谈到完善农村金融体系的政策选择时，辜胜阻副主席建议要构建资金回流农村机制，从而反哺农业；放松利率管制，加大财税扶持力度，开放农村金融市场，建立完善的融资、担保、抵押等多层次金融服务体系；“门当户对”，从而防止错位错配；加大金融服务创新力度，做好服务转型，贴近不同主体需求；发展面向农户和中小企业的“草根金融”，为草根创业、草根经济提供金融服务和资金支持。

此次座谈会由全国政协提案委员会办公室、全国政协经济委员会办公室、《中国政协》杂志社、中国中央电视台财经频道、北京银行联合主办，全国政协副主席厉无畏出席会议并作了主旨讲话。全国政协常委、提案委员会主任李铁林主持会议，全国政协常委、副秘书长蒋作君为会议致辞。部分全国政协委员、专家学者、政府相关部委的有关同志、金融企业的负责同志150多人参加了会议。