2013年民建中央提案说明

2013年是全面贯彻中共十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党，民建充分发挥联系经济界的特色和优势，努力多建科学发展之言，多献求真务实之策，切实履行好参政议政职能。今年，民建中央为做好政协大会的提案工作，充分发挥全会参政议政的力量，力求在稳定数量的基础上，重点提高提案质量。

民建中央提案的素材来源主要有以下几方面：一是主席带队开展的课题调研。2012年，民建中央主席、驻会副主席分别带队就6个重点专题和1个专项课题开展了深入调研，形成了调研报告。二是省级组织调研成果征选。截至2012年底，民建中央共收到来自各省级组织报送的参政议政成果390篇。三是专门委员会研究成果。九届民建中央共有10个专门委员会，2012年形成了若干调研成果，特别是经济、财政金融、法制、人口资源环境等委员会取得了不少专业性强的调研成果。四是相关支部建议材料。五是应急研究、优势研究领域等相关研究成果。

在对上述成果进行分析、筛选后，民建中央重点对420余篇成果进行了初审、合并、加工、转化，形成了60篇提案初稿。民建中央召开了提案论证会，对提案稿进行集中阅读，提出修改意见，辜胜阻副主席亲自到会听取意见并讲话。会后，民建中央对提案初稿进行了有针对性的修改、完善，形成42篇提案提交主席办公会讨论。经主席办公会研究，最终形成41篇提案提交全国政协十二届一次会议。

民建中央提案反映了民建联系经济界的特色，相对集中反映的内容有：一是关于调整经济结构、转变经济发展方式；二是关于集中连片特困地区发展；三是关于加强金融体制改革创新；四是关于中小企业民营经济发展等。

有一些问题民建中央已经连续多年关注，持续提交有关提案，内容包括转方式、调结构、贫困地区发展、中小企业发展、建立完善保障性住房制度、加强信用体系建设、加快职业教育发展等，如《民建中央关于发展文化旅游产业的提案》、《民建中央关于加快六盘山集中连片特困地区脱贫致富的提案》、《民建中央关于建立和完善保障性住房准入与退出机制的提案》、《民建中央关于促进信用评级业发展增强竞争力和公信力的提案》、《民建中央关于完善以市场化为导向的现代职业教育体系的提案》等。

有的提案涉及到群众关注的热点问题：空气质量、食品安全、饮用水的问题。如《民建中央关于加强我国大气污染治理的提案》、《民建中央关于进一步加强我国食品安全的提案》、《民建中央关于加强农村饮水安全工程后续管理的提案》等。

有的提案针对经济社会发展的难点问题提出意见建议：三农问题、税收问题、金融问题、就业。如《民建中央关于进一步加强粮食主产区政策扶持的提案》、《民建中央关于进一步完善结构性减税的提案》、《民建中央关于加大金融改革力度支持发展民营银行的提案》等。

有一些提案涉及到战略性、全局性问题。如《民建中央关于做好顶层设计以更大的政治勇气和智慧推动经济改革的提案》、《民建中央关于深化配套改革推进城镇化可持续健康发展的提案》、《民建中央关于深化改革促进资本市场安全健康发展的提案》等。

还有的提案关注了社会建设、文化建设、生态文明建设等领域的新情况、新问题，如《民建中央关于规范发展社会组织改进政府提供公共服务方式的提案》、《民建中央关于加快造林绿化发展林业经济的提案》、《民建中央关于加强新型城镇化背景下农村社区文化建设的提案》等等。