陈昌智在京出席第二届中国小额信贷机构联席会年会开幕式

1月9日，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在京出席由中国人民银行研究生部、各省（市、区）金融办及小额信贷协会、中国小额信贷机构联席会主办的第二届中国小额信贷机构联席会年会开幕式并讲话。

陈主席说，目前，农村金融、微型金融和小额信贷已成为中国金融改革的热点、难点和焦点。党中央、国务院高度重视培育微小型的金融组织和机构。近年来，不同类型的小额信贷机构不断出现，特别是小额贷款公司发展突飞猛进。截至2011年11月末，全国共设立小额贷款公司4144家，从业人员达到4.4万人，贷款余额3694亿元，同比增长112.1%，前11个月新增贷款为1713亿，2011年前11个月累计新增利润230亿，同比增长169.6%。而小额贷款公司的主要客户是中小企业、微型企业、个体工商户和农户等，极大地提高了就业水平，促进了弱势群体的经济发展。

陈主席对进一步做好小额信贷工作提出几点意见：

一是进一步深化金融体制改革，推动统筹城乡发展，实现共同富裕。我国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70%，农业人口达7亿，占产业人口的50%。农民是中国社会最大的一个群体，他们生活的状况标志着这个国家的富裕程度，农民能够安居乐业是我国社会稳定的基本保证。农村金融供给不足是阻碍农民创造财富的一个重要的因素，农村融资困难，带来了农业投人不足，农民收入难以提高，农村发展缓慢，甚至会导致农民生活拮据、贫富差距拉大，带来社会不稳定。“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。而解决好“三农”问题，需要强有力的农村金融作支撑。农村金融已成为现代农村经济的核心，发展小额贷款公司是对现有农村金融体系的有益和有力补充，有利于加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的多层次农村金融服务体系，为统筹城乡发展打下坚实基础。

二是促进县域经济和中小企业的可持续发展，需要因地制宜创新和完善基层金融服务体系。县域经济在我国整体经济发展布局中具有特殊而重要的意义。落实科学发展观，全面建设小康社会，重点在县域、基础在县域，目前的弱点、难点也在县域。制约我国县域经济发展的很重要的一个原因，就是县域金融“量小势弱”，对县域经济的服务支持能力差，县域企业多数处于资金“饥渴”状态。小额贷款公司试点主要在县域开展，可以有效解决县域金融机构网点覆盖率低、竞争不充分、服务不到位问题，逐步缓解县域企业和商户的资金供应困局，提高金融服务县域经济的能力和水平。

三是探索解决小微企业和农户融资难问题，创新贷款技术和手段。改革开放30年来，中小企业在繁荣经济、促进增长、扩大就业、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为推动我国经济社会发展的重要的力量。同时，中小企业融资贷款难是一个长期普遍存在的问题，在传统的金融体制中难以得到有效解决。一方面，小企业信用记录较少、缺乏有效抵押和担保，很难获得银行贷款；另一方面，金融资本的高度趋利性，导致金融机构向城市聚集，信用资金向大企业、大项目集中，对小企业不愿顾及。小额贷款公司基于地缘近、人缘熟、血缘亲，信息优势明显，贷款手续简便，放贷效率较高，可有效解决那些不太符合银行贷款条件或急需资金支持的企业的融资需求。

自2004年以来，连续七个“中央一号”文件都是围绕“三农”问题，提出加快金融体制的改革和创新，改善农村金融服务，并鼓励发展多种形式的小额信贷业务和小额信贷组织。中央的政策性文件为有关部委和地方政府制定小额信贷发展政策、部门规章和地方性法规确立了指导思想，对小额信贷行业的发展起到了无可替代的推动作用。而“只贷不存”的小额贷款公司的兴起与发展，是结合中国实际情况、落实中央政策、符合市场需求的创新举措。

陈主席指出，作为小额信贷行业的自律组织，中国小额信贷机构联席会自成立以来，在促进中国小额信贷行业的健康、规范、有序、可持续发展方面发挥了重要作用，为全国小额信贷机构搭建了“课题研讨、业务交流、联谊协作、考察培训、创新发展、自律维权”的服务平台，同时也构筑了政府、学术机构、从业机构之间的交流平台。希望中国小额信贷机构联席会引导小额信贷行业走得更远、更健康。

最后，陈主席预祝第二届中国小额信贷机构联席会年会暨“探索体现社会责任的中国小额信贷模式”高峰论坛取得圆满成功！